6月4日，财政部经济建设司、住房城乡建设部城市建设司发布《2025年度中央财政支持实施城市更新行动评选结果公示》，北京、天津、唐山、包头、大连、哈尔滨、苏州、温州、芜湖、厦门、济南、郑州、宜昌、长沙、广州、海口、宜宾、兰州、西宁、乌鲁木齐等20个城市入围。未来几年，中央财政计划补助超200亿元支持上述城市补齐城市基础设施的短板弱项，探索建立可持续的城市更新机制。
“自2024年起，中央财政以区域为维度，对实施城市更新行动的城市给予定额补助。2025年延续这一支持政策，凸显财政资金对城市更新领域的重点保障力度。”中指研究院研究总监吴建钦表示。
今年4月，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》，中央财政将按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中，东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。综合来看，总体补助金额预计超200亿元。
“在扩大内需的宏观背景下，城市更新被赋予更高定位，不仅是改善城市环境的民生工程，更成为拉动投资、释放消费潜力的重要抓手。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，通过老旧小区改造、商业街区升级等项目，既能提升居民生活品质，又能带动建筑、家电、文旅等上下游产业发展。此次入选城市多具备扎实的更新基础、成熟的标杆项目及良好的市场反馈，更有望通过资金与政策的双重加持，打造“安全韧性、功能完善、内需活跃”的更新样板，为全国同类城市提供可复制的经验路径。
从公示的评审结果来看，严跃进表示，政策支持正呈现向高能级三四线城市延伸的新趋势。对比去年以一二线城市为主，今年新增芜湖、宜昌等重点三四线城市，这体现出政策对城市能级较高的三四线城市的倾斜，通过中央财政支持进一步激活其更新潜力。
吴建钦说，在区域差异化导向下，今年更聚焦老城区更新。而在资金支持方面，与去年相比，2025年中央财政资金明确向“样板项目建设”和“机制建设”双向发力。除支持具体更新项目外，首次允许资金用于项目储备生成机制(城市体检、专项规划等)、资金筹措机制(财政与金融方案设计)、用地保障机制(存量土地盘活)等配套制度建设，为城市更新长效化实施夯实制度基础。
在支持领域方面，则从“基础民生”向“消费提振”延伸。吴建钦表示，在持续加码地下管网更新、污水管网“厂网一体”建设等民生工程的基础上，首次将消费型基础设施建设纳入重点支持范畴，通过完善商业设施、文旅场景等配套，增强城市更新对消费潜力的释放效应。
财政部经济建设司司长郭方明此前在新闻发布会上表示，中央财政立足于探索新模式、城市更新重点任务、财政金融政策协同等“三个聚焦”来支持城市更新。积极探索政府引导、市场运作、全社会参与的可持续城市更新投融资模式，鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营，吸引社会资本、社区、居民等各方面积极参与城市更新工作。财政部也将对相关城市的工作进展、资金使用管理等开展绩效评价，强化追踪问效，高质量推进城市更新。(记者 梁倩 韦夏怡)
