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报告指出，当前，我国数据开发利用不断提挡加速。我国积极推进公共数据资源开发利用，规范登记管理、授权运营和价格形成，启动国家数据局重点联系第一批18个示范场景建设，筹划在16个城市开展物流数据开放互联专项试点。“数据要素×”大赛聚焦智能制造、智慧农业、商贸流通等12个重点行业和领域，推动数据在不同场景中发挥乘数效应，成为推动数据要素市场化配置改革的重要抓手。

数据要素市场交易规模显著扩张。数据交易所功能持续优化升级，交易品类日益丰富，涵盖金融数据、医疗数据、工业数据等多个关键领域，逐步构建起多元化、多层次的数据交易生态体系，越来越多的行业头部企业主动参与数据交易，通过数据共享与合作，催生大量创新商业模式。

数据生态培育成效初显。越来越多的经营主体参与到数据要素市场化配置中，涌现出一批服务型、应用型、技术型数据商，为数据要素市场的蓬勃发展注入了强劲动力。近十年来，我国数据企业从11万家增长到超过100万家，成为数据产业的重要组成部分，在盘活数据资源中发挥着关键作用。

报告分析认为，我国数据要素市场规模将呈现持续扩张的态势。数据要素有望成为经济增长的关键驱动力，助力经济社会迈向更高质量的发展阶段。随着技术的不断进步，隐私计算、区块链等先进技术的广泛应用将有效解决数据安全和隐私保护问题，促进数据要素跨部门、跨行业共享流通，创造更大的经济效益和社会效益。

为进一步推动数据要素市场化配置改革，报告建议，在制度设计方面，加快完善数据产权制度，明确数据的持有权、使用权和经营权，为数据要素的流通和交易奠定基础；构建统一规范的数据交易规则体系，明确数据交易的基本流程和标准，加强对数据交易的监管，确保市场的公平、公正和透明；创新财税激励机制，激励数据要素开发利用。

在基础设施建设方面，加快布局与升级高性能计算中心、智能计算中心等算力设施，并大力推进高速泛在、智能敏捷的数据传输网络建设，全面扩大和提升算力规模、质量以及数据传输效率和可靠性，为数据要素市场的高效运行和蓬勃发展提供坚实支撑。

在技术创新方面，鼓励企业和科研机构加大对隐私计算、区块链、人工智能等关键技术的研发投入，集中力量攻克关键核心技术，大力推动成果转化与规模化应用，提升数据要素的安全性和流通效率。

在市场主体培育方面，着力激活政府部门、企业、科研院所等多元数据拥有主体参与市场交易、开展数据资产入表活动的积极性；支持专业数据运营商、可信数据服务商等第三方机构的发展；系统构建并完善涵盖数据供给、确权登记、评估定价、交易流通、合规治理等环节的全链条产业生态与服务支撑体系。

此外，在数据安全和监管方面，应建立健全数据安全保障体系，加强对数据全生命周期的安全管理，强化跨部门、跨层级的监管协同与执法联动机制，依法严厉打击违法违规行为，切实保障数据安全和市场秩序。

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