杭州：“三庭一院”织密营商环境法治保护网

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（ 2023-08-18 ） 稿件来源：新华每日电讯 新华深读

2023年世界银行发布的营商环境新指标体系中，10项具体指标贯穿企业设立、经营、重整、关闭等全生命周期。相比此前，新指标更趋系统化法治化，凸显了法治内涵的支柱性地位。

在电子商务之都、民营企业大市浙江杭州，2017年8月全球首家互联网法院挂牌成立。随后，相继设立的知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭，让杭州成为全国除北京外，唯一同时拥有互联网法院和知识产权、破产、国际商事三大“国字号”专业法庭的城市。近年来，围绕争议解决、商事破产等核心指标，杭州市中级人民法院以“三庭一院”带动，不断织密营商环境法治保护网。

打造国际商事纠纷解决优选地

“对方伪造发票和化验文书，企图提走尾款，我公司提出申请止付保全。”这是杭州国际商事法庭法官章保军曾接到过的一起紧急保全申请。

让他没想到的是，浙江这家外贸企业提交申请时，距离银行按约定打款期不足24小时。

章保军说，因为审查时间有限，制发止付令又直接关乎银行信誉、甚至司法权威，因此必须既审慎及时又合法适度。

考虑到企业可能面临巨额损失，法官立即开始与时间赛跑：询问情况、查看笔录、核实案情……最终一道止付令在24小时内发出。事后证明，海外公司的确存在信用证欺诈，我外贸公司避免了800万元人民币的潜在损失。

杭州国际商事法庭庭长沈励表示，今年3月挂牌成立以来，国际商事法庭不断追求涉外案件审判专业化、精细化，积极探索推出多项司法举措，服务保障杭州数字自由贸易试验区高质量发展，营造一流的国际化营商环境。针对杭州跨境电商企业众多、纠纷类型多元等特点，努力通过审判实践建立和完善跨境电商领域案件管辖和案由识别标准，推动引领跨境电商解纷国际规则形成，支持我国跨境电商企业利用国际规则维护合法权益。

据了解，目前杭州国际商事法庭还同步上线了“数智国商”系统，该系统以“门户网站+应用”模式，实现诉讼、仲裁、调解多跨场景集成应用。

沈励表示，“数智国商”系统经过一段时间的运行初显成效，与浙江法院网外网对接，当事人可以通过系统搭载的网上立案功能在线立案并进入后续诉讼，并提供专业性强的国际商事多元解纷渠道。形成的“一系统三联通”模式受到上级法院肯定。

数据显示，2022年杭州中院共受理涉外商事案件594件，结案561件，覆盖25个国家和地区，收案标的18亿余元。

审理新类型案件探索治理规则

2017年9月挂牌成立以来，杭州知识产权法庭受理了不少“两头在外”的案件。所谓“两头在外”，是指权利人和直接侵权人都不在杭州法院管辖范围，但因为平台企业可作为管辖连接点，双方选择到杭州打官司。

诉讼“优选地”背后是收案量的不断增长，杭州知识产权法庭收案量曾一度位列全国第二。“是办案压力，但同时也代表了当事方对杭州法治环境的信任。”杭州知识产权法庭法官唐承飞说。

前不久，杭州一家互联网科技公司发现一名离职员工有侵犯公司商业秘密的嫌疑。因为掌握公司直播平台抽奖活动的规律，这名员工在离职前后，利用自身账号权限分析中奖概率，并在高概率时段“刷奖套现”，获利200余万元。

承办法官认为，虽然数据权益的保护尚无明确法律规定，但本案中，企业的数据权益可以适用商业秘密条款进行保护。被告人多次侵权过错明显，还应当适用惩罚性赔偿。最终，侵犯企业商业秘密的被告人被判决赔偿公司经济损失300万元。

近年来，这类由杭州互联网法院一审、杭州知识产权法庭二审的新类型案件不时出现：全国涉“NFT数字藏品”著作权侵权案；全国智能机器人网络直播侵权案……审理新类型案件背后展现的是规范行业秩序的决心和司法保护的力度。

杭州知识产权法庭庭长王江桥表示，面对新类型案件，知产庭坚持“以案促治”，例如探索涉人工智能、数据权益、算法等裁判规则，明晰网络主体权利和行为边界等；加强数字经济领域新情况新问题研究，建立数据知识产权司法保护体系。

“立审执破”质效全面提升

过去3年，杭州市临安区一家科技型小微企业重获“新生”：原本濒临破产清算的企业，经过与债权人达成和解协议，持续经营向好，2023年1至5月已实现销售额4000余万元，累计偿还协议约定债务600余万元。

世界银行《营商环境成熟度报告》中，在“办理破产”指标里增加了对小微企业破产专门程序的评估内容。浙江民营企业、小微企业量多面广，遇到破产案件是“机械”清算还是寻求重整、和解，考验的是法官的专业性、鉴别力和责任心。

临安区人民法院承办法官王浩说，账面上的资不抵债不等于没有挽救价值。当时，这一案件如果通过简单的破产清算，普通债权人得不到任何清偿，“但企业有运营价值、经营者有个人能力，促成和解是最优路径。”

值得一提的是，这一案件从裁定受理破产清算到达成和解协议历时66天，快速挽救了企业。

近年来，杭州法院还坚持深化数字化改革为破产审判提质增效。杭州破产法庭庭长夏文杰介绍，目前杭州两级法院运用的破产智审系统，包含法官、债权人、管理人、协作单位4个端口，集成线上申报债权、召开网络债权人会议、一网通查、管理人账户资金监管等功能，可以实现破产案件周期全覆盖、协同共推进、云端随时办。

破产案件办理质效提升只是一个缩影。在线立案电子送达、人工智能辅助金融审判、深化执行“一件事”改革……近年来，围绕立案审理执行破产，杭州两级法院不断通过技术赋能、制度创新，全面提升司法质效，护航营商环境。

杭州市中级人民法院相关负责同志表示，围绕司法服务保障浙江省委提出的三个“一号工程”，杭州法院以“三庭一院”突破带动，构建协同法护营商机制，合理回应企业多元的司法诉求。未来将进一步提升司法服务精细度，助力培育市场化、法治化、国际化营商环境。

（本报记者吴帅帅）（吴帅帅）

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